建設(shè)工程的一切活動雖然屬于國民經(jīng)濟的特定領(lǐng)域(與生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域相對而言)，卻與國民經(jīng)濟的各個部門息息相關(guān)，影響到社會生產(chǎn)和人民生活的水平。因此，一切建設(shè)項目的投資方向、工程規(guī)模、區(qū)域布置等重大問題上必須按照各個時期的經(jīng)濟建設(shè)方針，服從國家長遠規(guī)劃。國家和地區(qū)的各級主管部門對于建設(shè)項目的立項、決策、資金籌集、物資分配以及涉外事宜等重要方面要實行有效的宏觀控制。根據(jù)權(quán)限劃分為國家、部門和地區(qū)(即各省、市、自治區(qū))三級管理。這些管理的內(nèi)容構(gòu)成了工程項目建設(shè)程序的一個組成部分。

50年代至70年代,由國家統(tǒng)一對有關(guān)工程建設(shè)程序各個階段的劃分以及內(nèi)容要點，制定頒發(fā)執(zhí)行，是建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的立法文件。

建國后，1951年政務(wù)院財經(jīng)委員會頒發(fā)了《基本建設(shè)工作程序暫行辦法》。其側(cè)重點對基本建設(shè)計劃的核準(zhǔn)和先設(shè)計、后施工的步驟，作了具體規(guī)定，將基本建設(shè)的全部過程分為四個階段，即：
計劃之?dāng)M訂及核準(zhǔn)；
設(shè)計工作；
施工與撥款；
工程決算與驗收交接。

大致的順序為：首先根據(jù)國家計劃委員會在國家長期計劃范圍內(nèi)規(guī)定的各項建設(shè)項目與指標(biāo)，確定建設(shè)對象，然后開始草擬設(shè)計任務(wù)書(或稱設(shè)計計劃任務(wù)書)；在編制設(shè)計任務(wù)書之前和進行設(shè)計過程中，做好調(diào)查勘察和建設(shè)地址的選定工作；在設(shè)計完成后，制定基本建設(shè)年度計劃；在撥款施工過程中進行檢查監(jiān)督；竣工之后，進行驗收交接，并辦理工程決算。
70年代末至80年代,1978年由國家計委、國家建委、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》，規(guī)定中述及一個項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過下述幾個階段；

根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃和布局的要求，編制計劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點；經(jīng)批準(zhǔn)后，進行勘察設(shè)計；初步設(shè)計經(jīng)過批準(zhǔn)，列入國家年度計劃后，組織施工；工程按照設(shè)計內(nèi)容建成，進行驗收、交付生產(chǎn)使用。全部過程包括以下階段內(nèi)容；
計劃任務(wù)書；
建設(shè)地點的選擇；
設(shè)計文件；
建設(shè)準(zhǔn)備；
計劃安排；
施工；
生產(chǎn)準(zhǔn)備；
竣工驗收、交付生產(chǎn)。

90年代以后,1991年12月國家計委下發(fā)文件明確規(guī)定，將現(xiàn)行國內(nèi)投資項目的設(shè)計任務(wù)書和利用外資項目的可行性研究報告統(tǒng)一稱為可行性研究報告，取消設(shè)計任務(wù)書的名稱。文件還規(guī)定今后所有國內(nèi)投資項目和利用外資的建設(shè)項目，在批準(zhǔn)項目建議書以后，并在進行可行性研究的基礎(chǔ)上，一律編報可行性研究報告，其內(nèi)容及深度要求與以前的設(shè)計任務(wù)書相同，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的依據(jù)。

根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃，經(jīng)過初步調(diào)查研究，由項目的主辦單位編制項目建議書，按照投資管理權(quán)限向所屬的投資管理部門推薦擬建項目，經(jīng)批準(zhǔn)后列入建設(shè)前期工作計劃。投資主管部門對所推薦的擬建項目進行綜合平衡，在條件成熟時選擇一批需要而又有前途的建設(shè)項目交與項目的主辦單位委托設(shè)計或工程咨詢單位進行可行性研究。對于可行的項目，在經(jīng)過預(yù)審、修改、復(fù)審和評估后，提出可行性研究報告，上報投資主管部門批準(zhǔn)后，此項目即算成立，可安排年度建設(shè)計劃，進行工程設(shè)計和建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作。項目的主辦單位，應(yīng)組建或指定建設(shè)主管單位，對外進行各類協(xié)議和合同的談判、預(yù)約或簽訂，進行勘察設(shè)計，廠址選擇，土地征用，資金籌集等一系列準(zhǔn)備。

根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件(初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計，施工詳圖設(shè)計)，組織招標(biāo)投標(biāo)，簽訂工程承包合同，組織設(shè)備材料的訂貨、供應(yīng)、運輸、開展施工，同時進行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，于工程結(jié)尾時，組織調(diào)整試車，辦理交工和竣工驗收，使建設(shè)項目按預(yù)定目標(biāo)進入生產(chǎn)時期。